水，是萬物之母、生存之本、文明之源。維護水生態(tài)、保障水安全，必須做好治水興水這篇“大文章”。
“十三五”以來，全省水利系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省委、省政府決策部署，科學(xué)防御水旱災(zāi)害，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，全面推進“十三五”水利改革發(fā)展各項工作，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，水治理能力邁上新臺階，全省水安全保障能力顯著提升，為加快建設(shè)美好安徽提供了有力水利支撐。
人民至上、生命至上
—— 科學(xué)防御水旱災(zāi)害，撐起水利“保護傘”
今年入梅以來，安徽是全國強降雨中心。全省平均降水量856毫米，是常年同期的2.1倍，為有完整氣象記錄以來同期最多。
梅雨期之長、暴雨日之多、累計雨量之大、覆蓋范圍之廣、梅雨強度之強，均為歷史第一。
汛情就是命令！全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持人民至上、生命至上，迅速響應(yīng)，全面出擊，多線作戰(zhàn)，細化實化監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度和搶險技術(shù)支撐等措施，有力有序有效防抗暴雨洪水。
強化監(jiān)測預(yù)警，超前安排部署。根據(jù)分流域、分區(qū)域降雨預(yù)報成果，及時開展模擬洪水預(yù)報和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報。梅汛期滾動預(yù)報水情3822站次，發(fā)布洪水黃色預(yù)警32次、橙色預(yù)警9次、紅色預(yù)警35次。加強24小時值班值守，堅持每日會商，研究落實應(yīng)對措施。根據(jù)汛情發(fā)展，省水利廳將水旱災(zāi)害防御IV級應(yīng)急響應(yīng)逐級提至Ⅰ級，應(yīng)急響應(yīng)達94天。
強化工程調(diào)度，精準調(diào)控施策。根據(jù)不同流域洪水特點和防洪工程布局，統(tǒng)籌上下游、左右岸，突出上游攔錯、中游蓄滯、下游敞泄，下達調(diào)度指令165次，有效利用大中型水庫、蓄滯洪區(qū)、樞紐工程削峰納洪、蓄滯、預(yù)泄，大大降低了洪水風(fēng)險，最大限度發(fā)揮骨干水利工程防洪減災(zāi)效益。特別是面對突如其來的淮河洪水，調(diào)度大別山區(qū)五大水庫攔蓄洪量10.21億立方米，適時運用淮河8個行蓄洪區(qū)分蓄洪水20.5億立方米，降低淮河干流主要控制站洪峰水位0.2米～0.7米。
強化技術(shù)指導(dǎo)，做好搶險支撐。緊盯強降雨落區(qū)，點對點發(fā)布水旱災(zāi)害防御預(yù)警70次，督促指導(dǎo)針對性做好防范應(yīng)對工作，先后派出16個工作組赴一線指導(dǎo)暴雨洪水防御工作。組建50個專家組共150名專家，派駐全省16市及防汛重點縣區(qū)，累計協(xié)助地方查險1112處，成功處置險情966處。
在省委、省政府靠前指揮、科學(xué)防御，全省人民共同努力下，水旱災(zāi)害防御取得全面勝利，全省沒有發(fā)生重大人員傷亡事件、重要堤防沒有出現(xiàn)損毀、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒有受到?jīng)_擊、經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作沒有受到影響。
除了今年嚴重洪災(zāi)外，“十三五”以來，全省水利系統(tǒng)有效應(yīng)對暴雨、洪澇、干旱、臺風(fēng)等多種災(zāi)害。成功防御了2016年長江大水、2017年江淮伏旱、2018年臺風(fēng)暴雨、2019年伏秋冬連旱等。水利工程在防御水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益約4000億元。
科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理——
完善水利設(shè)施建設(shè)，打造高效“水利網(wǎng)”
一項項水利工程開建，一次次河道治理實施，一個個大型灌區(qū)建設(shè)……伴隨著安徽“水利網(wǎng)”的日趨完善，水利設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展效應(yīng)日益凸顯。
據(jù)初步統(tǒng)計，“十三五”期間全省已累計完成水利投資2101億元，是“十二五”的近2倍，其中中央投資466億元，比“十二五”增長30%；省級投資336億元，比“十二五”增長110%。以引江濟淮等17項國家重大水利工程為重點，一批大江大河治理和區(qū)域水資源配置骨干水利基礎(chǔ)設(shè)施加快推進，2016年、2017年和2019年我省水利建設(shè)受到國務(wù)院激勵表彰。
科學(xué)治理大江大河。淮河干流一般堤防加固、淮河干流蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、西淝河等沿淮洼地治理等全面完成，淮河干流正峽段、王臨段行洪區(qū)調(diào)整工程、懷洪新河水系洼地治理工程開工建設(shè)。在長江干支流治理方面，長江崩岸應(yīng)急治理、青弋江分洪道工程全面建成，巢湖環(huán)湖防洪治理工程基本完成，長江馬鞍山河段二期整治、杭埠河、大沙河治理工程開工建設(shè)。
水資源配置工程全面鋪開。引江濟淮工程全面開工，淮水北調(diào)工程、下滸山水庫全面建成，江巷水庫、月潭水庫基本建成，牛嶺水庫、港口灣水庫灌區(qū)工程加快建設(shè)，駟馬山滁河四級站干渠工程開工建設(shè)，至2019年底全省新增供水能力16億立方米。
全面補齊水利短板。實施10個主要支流治理項目、349個中小河流治理項目、75座重點易澇區(qū)排澇泵站、1617座病險水庫加固和57個縣區(qū)基層防汛預(yù)警體系建設(shè)，重點河段和區(qū)域防洪除澇減災(zāi)能力明顯提升。
推進農(nóng)村水利建設(shè)。持續(xù)推進農(nóng)田水利建設(shè)，在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基礎(chǔ)上，2018年啟動實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，完成年度治理面積836萬畝。加快實施淠史杭、駟馬山、茨淮新河等7個大型灌區(qū)和71處重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善灌溉面積633萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力32.6億公斤。
水利扶貧，保障民生——
推進農(nóng)村飲水安全工程，群眾喝上“放心水”
“兩不愁三保障和飲水安全”是脫貧攻堅的核心指標，農(nóng)村飲水安全問題事關(guān)民生。全省水利系統(tǒng)立足精準、綜合施策，經(jīng)過努力，按照現(xiàn)行標準，我省農(nóng)村人口飲水安全問題得到全面解決。
“十三五”以來，全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成投資110億元，其中中央投資16億元、省級投資26億元、市縣投資68億元。到2019年底，全省共建成農(nóng)村集中供水工程8396處、覆蓋5044萬農(nóng)村人口。
保障農(nóng)村人口飲水安全。全省水利系統(tǒng)把保障貧困人口飲水安全作為水利脫貧攻堅的第一任務(wù)。摸清建檔立卡貧困戶飲水狀況，編制農(nóng)村飲水安全精準扶貧實施方案，優(yōu)先實施農(nóng)村飲水安全精準扶貧項目，在2018年底全部解決規(guī)劃內(nèi)建檔立卡貧困人口飲水安全問題的基礎(chǔ)上，先后組織開展“回頭看”、大排查、再排查等專項行動。大力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增實現(xiàn)894萬人通自來水，農(nóng)村群眾飲水安全保障水平進一步提升。
推進重點區(qū)域氟改水項目建設(shè)。通過增添除氟設(shè)備、更換濾料、進行水源置換等措施，全省共解決645個村214萬人飲水型氟超標問題。
實施飲水安全工程動態(tài)監(jiān)管。督促各地向建檔立卡貧困戶分發(fā)“供水服務(wù)卡”，省、市、縣三級水利部門設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話，千人以上供水工程公開供水服務(wù)電話，提高農(nóng)村飲水監(jiān)管水平。建立完善供水應(yīng)急預(yù)案，對因災(zāi)導(dǎo)致部分貧困人口飲水安全受到影響的，采取尋找水源、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、拉水送水等措施，妥善解決受災(zāi)群眾吃水問題。對因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、極端天氣影響、水廠管理服務(wù)不到位等因素導(dǎo)致的飲水問題，持續(xù)加強監(jiān)督，及時督促整改，確保農(nóng)村飲水安全問題“動態(tài)清零”。
推進長效管理機制建設(shè)。推動建立健全“一個體系、三個機制”（即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機制，管理專業(yè)、運行規(guī)范的工程管理機制，財政扶持、要素支撐的政策保障機制），先后印發(fā)實施《關(guān)于進一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒和檢測工作的通知》《安徽省推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作實施方案》，加強水質(zhì)凈化和監(jiān)測，推動水費收繳，促進飲水工程良性運行。
治水護水、綠色發(fā)展——
依法科學(xué)治理管護，保障優(yōu)美“水生態(tài)”
“十三五”以來，全省水利系統(tǒng)堅持治水、管水、護水并行，保護水資源、呵護水生態(tài)，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。
高效節(jié)水，保護水資源。“十三五”以來，全省水利系統(tǒng)落實最嚴格水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，強化“三條紅線”剛性約束，用水量年均增長率控制在0.7%。用水效率逐年提高，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，2020年萬元GDP、萬元工業(yè)增加值用水量預(yù)計將分別比2015年降低35.2%、26.1%。實施《安徽省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，有36個縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)，建成省級節(jié)水型企業(yè)208家、省級節(jié)水型公共機構(gòu)161家、省級節(jié)水教育基地25家，節(jié)水型社會建設(shè)取得積極成效。加強水資源監(jiān)控能力建設(shè)，全省主要用水戶實現(xiàn)在線監(jiān)測，實施跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測。
管水護水，保障水生態(tài)。全面加強河湖管理保護，全省共設(shè)立河長5.3萬名，湖長2770名，各級各部門積極行動，構(gòu)建了黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門密切協(xié)作、社會廣泛參與的治水管水護水新格局。
落實長江大保護，實施長江岸線保護與利用清理整治行動。持續(xù)開展淮河干支流整治提升，加強重點城市河段、淮北重要支流和湖泊治理管護，實施淮河突出問題排查整治專項行動，清理岸線違建項目26處，治理問題311處；實施新安江河湖長制提升工程，系統(tǒng)推進“十大工程”建設(shè)，新安江安徽段為全國水質(zhì)最好的河流之一；實施巢湖綜合治理攻堅戰(zhàn)，強化石臼湖、菜子湖、天河等跨省跨市重要湖泊管護。
通過岸線利用整治、固體廢物排查、水庫垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”、河湖違法建設(shè)問題排查整治等專項行動，重要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
科學(xué)興水，依法水治理。《安徽省節(jié)約用水條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《安徽省淠史杭灌區(qū)管理條例》頒布實施，完成《安徽省實施<中華人民共和國水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作，制定《安徽省長江淮河河道采砂管理目標責(zé)任考核辦法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序規(guī)定》，健全河道采砂行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。完善重大決策合法性審查機制，完成200余件重大決策事項的合法性審查工作。水利綜合執(zhí)法試點成效明顯，查處水事違法案件7900余起。
補齊短板，提標升級——
規(guī)劃一批重大水利項目，高起點謀劃“十四五”
當(dāng)前，省水利廳正在深入貫徹十九屆五中全會精神及省委十屆十二次全會精神，集中精力、集中力量組織編制“十四五”水利規(guī)劃，其中把謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項重要內(nèi)容，主動搶抓國家推進“兩重一新”政策機遇，主動謀劃一批基礎(chǔ)性、樞紐性重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全力推動全省水利基礎(chǔ)設(shè)施提標升級。
補齊防洪排澇工程短板。針對今年洪災(zāi)中暴露的突出問題，落實省委、省政府“四啟動一建設(shè)”部署要求，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，省水利廳組織編制防洪排澇體系建設(shè)“十大工程”（新建水庫、水庫移民、病險水庫除險加固、中小河流治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、城市防洪排澇體系建設(shè)、低洼易澇區(qū)排澇、水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、巢湖流域排洪暢通安全和江心洲外灘圩遷建）項目建議書，謀劃項目3685個，總投資4786億元。
補齊水資源配置工程短板。聚焦優(yōu)化水資源配置格局，圍繞“國家水網(wǎng)”工程，建立完善以皖北為重點的安徽水網(wǎng)工程，特別是針對去年我省嚴重伏秋冬連旱，省水利廳認真謀劃了江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程項目，自2021年起，逐步啟動引江濟淮二期北送干線及配水工程、臨淮崗樞紐綜合利用工程、駟馬山滁河四級站干渠一期工程和合肥、滁州引水工程等單項工程建設(shè)，有效破解江淮分水嶺地區(qū)、淮河以北地區(qū)干旱缺水局面，項目建議已通過省政府常務(wù)會議審議，謀劃項目總投資1008億元。
補齊農(nóng)村供水工程短板。認真組織實施《安徽省農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2020—2025年）》〔規(guī)劃總投資270億元〕，進一步完善農(nóng)村供水工程體系，大力實施區(qū)域供水規(guī)模化，優(yōu)先實行城鄉(xiāng)供水一體化，推進規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營、標準化管理、數(shù)字化監(jiān)管，健全長效管理機制，全面提升農(nóng)村供水保障能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實水利基礎(chǔ)。