各縣（市）區經濟和信息化主管部門，市節能監察中心：
現將《2023年合肥市工業節能與資源綜合利用工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
合肥市經濟和信息化局
2023年3月8日
2023年合肥市工業節能與資源綜合利用工作要點
一、總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以碳達峰、碳中和目標為引領，統籌制造業綠色低碳轉型和高質量發展，大力推動重點領域減污降碳協同增效，深入推進綠色制造，提升綠色低碳先進技術產品供給能力，穩步提高工業資源綜合利用效率，加快推進工業污染防治力度，助力構建綠色低碳循環發展的現代化工業體系。
二、主要目標
創建綠色工廠10戶左右、綠色供應鏈管理企業3戶左右，培育工業產品綠色設計示范企業1戶，推廣綠色技術產品裝備50款左右，實施工業綠色發展重點項目10個以上。工業領域能源資源利用效率進一步提升，規上工業單位增加值能耗下降3.2%左右，工業資源綜合利用率力爭達到83%。
三、重點工作
（一）堅持節能優先，加大重點用能行業“能效”約束
1.推進重點領域能效提升。對標重點領域能效標桿水平，實施變壓器、電機、鍋爐能效提升行動，引導設備生產企業擴大高效節能設備綠色供給，鼓勵重點用能企業加快高效節能設備改造替代。開展重點用能設備能效水平和運行維護情況評估，推動能效達標提標，培育一批重點用能行業能效“領跑者”。
2.開展重點企業節能診斷。貫徹落實工信部《工業節能診斷服務行動計劃》，推動重點耗能企業節能診斷全覆蓋，為年綜合能耗5000噸標煤以上重點用能企業提供免費診斷服務，幫助企業發掘節能潛力，提供節能診斷、融資、改造和合同能源管理等“一站式”綜合能源服務，促進企業節能降碳、降本增效。
3.強化節能監察及調控。聚焦“兩高”等重點行業，完成國家重大專項、能源管理崗位制度情況、光伏玻璃行業、能源利用效率等專項節能監察，做好重點用能工業企業能源利用狀況日常監察。協同推進單位能耗產出效益綜合評價，圍繞能耗“雙控”目標，做好工業節能調控工作。
4.加快數據中心綠色升級。持續開展綠色數據中心建設，加大信息化領域先進節能技術裝備推廣應用，推動數據中心能效提升。引導新建數據中心擴大綠色能源利用比例，逐步對電能利用效率（PUE）超過1.5的存量數據中心進行節能降碳改造，提高網絡設備等信息處理設備能效。
5.強化工業企業能效管理。推動重點用能企業制定實施節能計劃，建立節能目標責任制，落實能源管理崗位設立情況備案制度，鼓勵企業開展能源管理體系建設和節能自愿承諾，落實能源消費統計和能源利用狀況報告制度，按照自愿原則發布能源利用狀況年度報告。
（二）堅持開源節流，推進重點用水企業“水效”對標
6.推動重點行業水效提升。鼓勵企業開展水平衡測試，深挖節水潛力，應用先進節水技術產品實施水效提升改造，推動工業企業、園區水效對標達標，全面提升工業用水效率。強化示范引領，培育一批省市級節水型企業（園區）、省級節水標桿企業（園區）和國家水效領跑者。
7.加強工業廢水循環利用。聚焦廢水排放量大、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的化工、紡織、食品、電子信息等重點行業，推進廢水循環利用改造升級，指導具備條件的工業企業（園區）優先使用再生水，爭創工業廢水循環利用示范企業（園區），協同推進再生水循環利用試點城市建設，提升水重復利用率。
（三）堅持轉型升級，著力提升工業企業“碳效”水平
8.扎實推進“雙碳”工作落實。全面銜接國家、省碳達峰實施方案，印發《合肥市工業領域碳達峰實施方案》及重點行業碳達峰實施方案，指導重點行業、企業抓好落實。鼓勵重點行業、企業、園區編制低碳發展報告，有效降低在生產、運輸、銷售和處置等環節溫室氣體排放，推動減污降碳協同增效。
9.常態做好落后產能退出。制定市級落后產能退出方案，持續開展落后產能摸排。會同市直相關部門，進一步嚴格常態化執法和強制性標準實施，堅持利用綜合標準依法依規推動落后產能退出，為新興產業發展騰出空間。
10.鼓勵實施低碳技術改造。圍繞能源消費低碳化改造、少熟料水泥生產技術及水泥窯富氧燃燒關鍵技術改造、二氧化碳捕集封存與利用等方向，推進生產制造工藝革新和設備升級改造，減少工業過程碳排放。鼓勵碳排放重點行業龍頭企業實施低碳零碳工業流程再造工程。
（四）堅持源頭減量，促進資源循環利用“質效”飛躍
11.持續鞏固基地建設成果。培育工業固廢綜合利用骨干企業，推進重點項目建設，加快推動重點行業工業固廢源頭減量和規模化高效綜合利用。鼓勵粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗工業固廢按元素價值綜合開發利用，提升工業固廢在生產低碳水泥、綠色建材等領域的高值化利用水平。強化資源在生產過程的高效利用、梯級利用和循環利用，提升固體廢物全過程規范化管理水平，促進固廢產生強度持續降低。
12.推進再生資源循環利用。鼓勵廢鋼鐵、廢紙加工和廢塑料、廢舊輪胎、新能源汽車退役動力蓄電池等再生資源綜合利用，培育再生資源綜合利用行業規范企業。發揮動力蓄電池回收利用區域中心企業作用，完善我市動力蓄電池回收利用體系，推動鎳、鈷、鋰等戰略性金屬廢碎料的高效再生利用。做好廢塑料污染防治、輸液瓶利用等工作。
（五）堅持示范培育，構建工業綠色發展“長效”機制
13.強化綠色制造政策引導。修訂市級高質量發展政策支持綠色發展項目條款，積極爭取國家、省級綠色發展政策資金，鼓勵有條件的縣（市）區、開發區研究制定相關支持政策，支持一批節能環保效益突出、行業帶動性強的綠色低碳改造升級項目，培育制造業綠色競爭新優勢。
14.深化綠色制造體系建設。加大綠色制造體系建設培育力度，分批組織專題輔導培訓，組織申報2023年度國家級和省級綠色制造名單，加強名單動態化管理，探索形成可復制、可推廣、可持續的綠色發展模式。引導綠色工廠進一步提標改造，探索“零碳”工廠試點，鼓勵具備條件的企業率先實現碳達峰碳中和。
（六）堅持補短鍛長，助推節能環保產業“高效”運行
15.加速產業鏈現代化升級。大力推行“制造+服務”模式，鼓勵節能環保裝備生產企業整合上下游資源，為用戶提供診斷、設計、融資、建設、運營等服務。鼓勵節能環保企業從全生命周期出發，通過綠色設計、綠色生產、綠色化改造，為生產企業和終端用戶提供綠色設計產品和綠色服務。加大節能環保服務專業供應商培育力度。
16.加強重點企業項目調度。做好節能環保產業發展和“雙招雙引”工作，摸排一批節能環保重點企業和延鏈補鏈重點項目，做好定期調度和跟蹤服務，積極協調解決項目推進和企業發展中存在的困難。
17.引導企業規范健康發展。鼓勵環保裝備制造企業和再生資源綜合利用企業對標行業規范條件實施規范管理，培育一批行業規范企業，全面推進環保裝備制造業和和再生資源綜合利用行業持續穩定健康發展。加強已公告規范企業事中事后監管，發揮已公告企業引領和帶動作用，提升行業綠色發展水平。
18.加快先進技術產品推廣。鼓勵企業加大綠色低碳先進技術產品研發力度，提高供給能力。推薦技術先進成熟、綠色效益明顯的技術產品申報國家級相關示范目錄，落實省工業領域節能環保“五個一百”提升行動方案，編制發布市級推薦應用導向目錄。開展供需對接活動，促進新產品、新技術、新裝備、新材料應用落地。
（七）堅持環保底線，確保工業污染防治“成效”顯著
19.緊抓生態環境問題整改。以中央、省生態環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題等為重點，突出問題導向，加壓加力推進，確保各類問題按時按質整改到位并驗收銷號。
20.鼓勵自愿性清潔生產改造。引導重點排污企業在完成強制性清潔生產的基礎上，圍繞資源能源節約、污染物源頭削減、有毒有害物質減量替代等方面，實施自愿性清潔生產技術改造，從源頭減少污染物排放。加強對列入省清潔生產導向計劃項目日常調度，督促企業加快項目建設，盡早發揮環境效益。
21.落實工業領域環保工作。切實履行工業領域“黨政同責、一崗雙責”生態環境保護職責，認真落實工業領域生態環境委員會工作，深入推進工業領域大氣、水、土壤污染各項防治工作，履行市級河（林）長、生態環境包保工作職責，持續做好秸稈禁燒督查、塑料污染治理等工作，全面完成工業領域各項環保任務。