水，是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。維護(hù)水生態(tài)、保障水安全，必須做好治水興水這篇“大文章”。
“十三五”以來(lái)，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省委、省政府決策部署，科學(xué)防御水旱災(zāi)害，不斷完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，全面推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐，水治理能力邁上新臺(tái)階，全省水安全保障能力顯著提升，為加快建設(shè)美好安徽提供了有力水利支撐。
人民至上、生命至上
—— 科學(xué)防御水旱災(zāi)害，撐起水利“保護(hù)傘”
今年入梅以來(lái)，安徽是全國(guó)強(qiáng)降雨中心。全省平均降水量856毫米，是常年同期的2.1倍，為有完整氣象記錄以來(lái)同期最多。
梅雨期之長(zhǎng)、暴雨日之多、累計(jì)雨量之大、覆蓋范圍之廣、梅雨強(qiáng)度之強(qiáng)，均為歷史第一。
汛情就是命令！全省水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速響應(yīng)，全面出擊，多線(xiàn)作戰(zhàn)，細(xì)化實(shí)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等措施，有力有序有效防抗暴雨洪水。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，超前安排部署。根據(jù)分流域、分區(qū)域降雨預(yù)報(bào)成果，及時(shí)開(kāi)展模擬洪水預(yù)報(bào)和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)報(bào)。梅汛期滾動(dòng)預(yù)報(bào)水情3822站次，發(fā)布洪水黃色預(yù)警32次、橙色預(yù)警9次、紅色預(yù)警35次。加強(qiáng)24小時(shí)值班值守，堅(jiān)持每日會(huì)商，研究落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)汛情發(fā)展，省水利廳將水旱災(zāi)害防御IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)逐級(jí)提至Ⅰ級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)達(dá)94天。
強(qiáng)化工程調(diào)度，精準(zhǔn)調(diào)控施策。根據(jù)不同流域洪水特點(diǎn)和防洪工程布局，統(tǒng)籌上下游、左右岸，突出上游攔錯(cuò)、中游蓄滯、下游敞泄，下達(dá)調(diào)度指令165次，有效利用大中型水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)、樞紐工程削峰納洪、蓄滯、預(yù)泄，大大降低了洪水風(fēng)險(xiǎn)，最大限度發(fā)揮骨干水利工程防洪減災(zāi)效益。特別是面對(duì)突如其來(lái)的淮河洪水，調(diào)度大別山區(qū)五大水庫(kù)攔蓄洪量10.21億立方米，適時(shí)運(yùn)用淮河8個(gè)行蓄洪區(qū)分蓄洪水20.5億立方米，降低淮河干流主要控制站洪峰水位0.2米～0.7米。
強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，做好搶險(xiǎn)支撐。緊盯強(qiáng)降雨落區(qū)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)布水旱災(zāi)害防御預(yù)警70次，督促指導(dǎo)針對(duì)性做好防范應(yīng)對(duì)工作，先后派出16個(gè)工作組赴一線(xiàn)指導(dǎo)暴雨洪水防御工作。組建50個(gè)專(zhuān)家組共150名專(zhuān)家，派駐全省16市及防汛重點(diǎn)縣區(qū)，累計(jì)協(xié)助地方查險(xiǎn)1112處，成功處置險(xiǎn)情966處。
在省委、省政府靠前指揮、科學(xué)防御，全省人民共同努力下，水旱災(zāi)害防御取得全面勝利，全省沒(méi)有發(fā)生重大人員傷亡事件、重要堤防沒(méi)有出現(xiàn)損毀、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有受到?jīng)_擊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作沒(méi)有受到影響。
除了今年嚴(yán)重洪災(zāi)外，“十三五”以來(lái)，全省水利系統(tǒng)有效應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等多種災(zāi)害。成功防御了2016年長(zhǎng)江大水、2017年江淮伏旱、2018年臺(tái)風(fēng)暴雨、2019年伏秋冬連旱等。水利工程在防御水旱災(zāi)害中發(fā)揮了重要作用，最大程度地減輕了災(zāi)害損失，直接減災(zāi)效益約4000億元。
科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理——
完善水利設(shè)施建設(shè)，打造高效“水利網(wǎng)”
一項(xiàng)項(xiàng)水利工程開(kāi)建，一次次河道治理實(shí)施，一個(gè)個(gè)大型灌區(qū)建設(shè)……伴隨著安徽“水利網(wǎng)”的日趨完善，水利設(shè)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效應(yīng)日益凸顯。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間全省已累計(jì)完成水利投資2101億元，是“十二五”的近2倍，其中中央投資466億元，比“十二五”增長(zhǎng)30%；省級(jí)投資336億元，比“十二五”增長(zhǎng)110%。以引江濟(jì)淮等17項(xiàng)國(guó)家重大水利工程為重點(diǎn)，一批大江大河治理和區(qū)域水資源配置骨干水利基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，2016年、2017年和2019年我省水利建設(shè)受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰。
科學(xué)治理大江大河。淮河干流一般堤防加固、淮河干流蚌浮段行蓄洪區(qū)調(diào)整建設(shè)、西淝河等沿淮洼地治理等全面完成，淮河干流正峽段、王臨段行洪區(qū)調(diào)整工程、懷洪新河水系洼地治理工程開(kāi)工建設(shè)。在長(zhǎng)江干支流治理方面，長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理、青弋江分洪道工程全面建成，巢湖環(huán)湖防洪治理工程基本完成，長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治、杭埠河、大沙河治理工程開(kāi)工建設(shè)。
水資源配置工程全面鋪開(kāi)。引江濟(jì)淮工程全面開(kāi)工，淮水北調(diào)工程、下滸山水庫(kù)全面建成，江巷水庫(kù)、月潭水庫(kù)基本建成，牛嶺水庫(kù)、港口灣水庫(kù)灌區(qū)工程加快建設(shè)，駟馬山滁河四級(jí)站干渠工程開(kāi)工建設(shè)，至2019年底全省新增供水能力16億立方米。
全面補(bǔ)齊水利短板。實(shí)施10個(gè)主要支流治理項(xiàng)目、349個(gè)中小河流治理項(xiàng)目、75座重點(diǎn)易澇區(qū)排澇泵站、1617座病險(xiǎn)水庫(kù)加固和57個(gè)縣區(qū)基層防汛預(yù)警體系建設(shè)，重點(diǎn)河段和區(qū)域防洪除澇減災(zāi)能力明顯提升。
推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基礎(chǔ)上，2018年啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，完成年度治理面積836萬(wàn)畝。加快實(shí)施淠史杭、駟馬山、茨淮新河等7個(gè)大型灌區(qū)和71處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，改善灌溉面積633萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力32.6億公斤。
水利扶貧，保障民生——
推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，群眾喝上“放心水”
“兩不愁三保障和飲水安全”是脫貧攻堅(jiān)的核心指標(biāo)，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題事關(guān)民生。全省水利系統(tǒng)立足精準(zhǔn)、綜合施策，經(jīng)過(guò)努力，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我省農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題得到全面解決。
“十三五”以來(lái)，全省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成投資110億元，其中中央投資16億元、省級(jí)投資26億元、市縣投資68億元。到2019年底，全省共建成農(nóng)村集中供水工程8396處、覆蓋5044萬(wàn)農(nóng)村人口。
保障農(nóng)村人口飲水安全。全省水利系統(tǒng)把保障貧困人口飲水安全作為水利脫貧攻堅(jiān)的第一任務(wù)。摸清建檔立卡貧困戶(hù)飲水狀況，編制農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，優(yōu)先實(shí)施農(nóng)村飲水安全精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，在2018年底全部解決規(guī)劃內(nèi)建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題的基礎(chǔ)上，先后組織開(kāi)展“回頭看”、大排查、再排查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增實(shí)現(xiàn)894萬(wàn)人通自來(lái)水，農(nóng)村群眾飲水安全保障水平進(jìn)一步提升。
推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域氟改水項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)增添除氟設(shè)備、更換濾料、進(jìn)行水源置換等措施，全省共解決645個(gè)村214萬(wàn)人飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題。
實(shí)施飲水安全工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促各地向建檔立卡貧困戶(hù)分發(fā)“供水服務(wù)卡”，省、市、縣三級(jí)水利部門(mén)設(shè)立農(nóng)村飲水監(jiān)督電話(huà)，千人以上供水工程公開(kāi)供水服務(wù)電話(huà)，提高農(nóng)村飲水監(jiān)管水平。建立完善供水應(yīng)急預(yù)案，對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致部分貧困人口飲水安全受到影響的，采取尋找水源、聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng)、拉水送水等措施，妥善解決受災(zāi)群眾吃水問(wèn)題。對(duì)因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、極端天氣影響、水廠(chǎng)管理服務(wù)不到位等因素導(dǎo)致的飲水問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)督促整改，確保農(nóng)村飲水安全問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。
推進(jìn)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)建立健全“一個(gè)體系、三個(gè)機(jī)制”（即建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，管理專(zhuān)業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的工程管理機(jī)制，財(cái)政扶持、要素支撐的政策保障機(jī)制），先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒和檢測(cè)工作的通知》《安徽省推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)水質(zhì)凈化和監(jiān)測(cè)，推動(dòng)水費(fèi)收繳，促進(jìn)飲水工程良性運(yùn)行。
治水護(hù)水、綠色發(fā)展——
依法科學(xué)治理管護(hù)，保障優(yōu)美“水生態(tài)”
“十三五”以來(lái)，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持治水、管水、護(hù)水并行，保護(hù)水資源、呵護(hù)水生態(tài)，水生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。
高效節(jié)水，保護(hù)水資源。“十三五”以來(lái)，全省水利系統(tǒng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化“三條紅線(xiàn)”剛性約束，用水量年均增長(zhǎng)率控制在0.7%。用水效率逐年提高，修訂《安徽省行業(yè)用水定額》，2020年萬(wàn)元GDP、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量預(yù)計(jì)將分別比2015年降低35.2%、26.1%。實(shí)施《安徽省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，有36個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)，建成省級(jí)節(jié)水型企業(yè)208家、省級(jí)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)161家、省級(jí)節(jié)水教育基地25家，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得積極成效。加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，全省主要用水戶(hù)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)施跨市河湖斷面水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。
管水護(hù)水，保障水生態(tài)。全面加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，全省共設(shè)立河長(zhǎng)5.3萬(wàn)名，湖長(zhǎng)2770名，各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)，構(gòu)建了黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)密切協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的治水管水護(hù)水新格局。
落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)施長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)與利用清理整治行動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展淮河干支流整治提升，加強(qiáng)重點(diǎn)城市河段、淮北重要支流和湖泊治理管護(hù)，實(shí)施淮河突出問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理岸線(xiàn)違建項(xiàng)目26處，治理問(wèn)題311處；實(shí)施新安江河湖長(zhǎng)制提升工程，系統(tǒng)推進(jìn)“十大工程”建設(shè)，新安江安徽段為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一；實(shí)施巢湖綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化石臼湖、菜子湖、天河等跨省跨市重要湖泊管護(hù)。
通過(guò)岸線(xiàn)利用整治、固體廢物排查、水庫(kù)垃圾圍壩整治、河湖采砂整治、河湖“清四亂”、河湖違法建設(shè)問(wèn)題排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重要江河湖泊水質(zhì)持續(xù)向好，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
科學(xué)興水，依法水治理。《安徽省節(jié)約用水條例》《安徽省湖泊管理保護(hù)條例》《安徽省淠史杭灌區(qū)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，完成《安徽省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水法>辦法》等6部水法規(guī)修訂工作，制定《安徽省長(zhǎng)江淮河河道采砂管理目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序規(guī)定》，健全河道采砂行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善重大決策合法性審查機(jī)制，完成200余件重大決策事項(xiàng)的合法性審查工作。水利綜合執(zhí)法試點(diǎn)成效明顯，查處水事違法案件7900余起。
補(bǔ)齊短板，提標(biāo)升級(jí)——
規(guī)劃一批重大水利項(xiàng)目，高起點(diǎn)謀劃“十四五”
當(dāng)前，省水利廳正在深入貫徹十九屆五中全會(huì)精神及省委十屆十二次全會(huì)精神，集中精力、集中力量組織編制“十四五”水利規(guī)劃，其中把謀劃水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，主動(dòng)搶抓國(guó)家推進(jìn)“兩重一新”政策機(jī)遇，主動(dòng)謀劃一批基礎(chǔ)性、樞紐性重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)全省水利基礎(chǔ)設(shè)施提標(biāo)升級(jí)。
補(bǔ)齊防洪排澇工程短板。針對(duì)今年洪災(zāi)中暴露的突出問(wèn)題，落實(shí)省委、省政府“四啟動(dòng)一建設(shè)”部署要求，聚焦河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全，省水利廳組織編制防洪排澇體系建設(shè)“十大工程”（新建水庫(kù)、水庫(kù)移民、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、城市防洪排澇體系建設(shè)、低洼易澇區(qū)排澇、水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、巢湖流域排洪暢通安全和江心洲外灘圩遷建）項(xiàng)目建議書(shū)，謀劃項(xiàng)目3685個(gè)，總投資4786億元。
補(bǔ)齊水資源配置工程短板。聚焦優(yōu)化水資源配置格局，圍繞“國(guó)家水網(wǎng)”工程，建立完善以皖北為重點(diǎn)的安徽水網(wǎng)工程，特別是針對(duì)去年我省嚴(yán)重伏秋冬連旱，省水利廳認(rèn)真謀劃了江淮分水嶺地區(qū)和淮河以北地區(qū)水資源優(yōu)化配置工程項(xiàng)目，自2021年起，逐步啟動(dòng)引江濟(jì)淮二期北送干線(xiàn)及配水工程、臨淮崗樞紐綜合利用工程、駟馬山滁河四級(jí)站干渠一期工程和合肥、滁州引水工程等單項(xiàng)工程建設(shè)，有效破解江淮分水嶺地區(qū)、淮河以北地區(qū)干旱缺水局面，項(xiàng)目建議已通過(guò)省政府常務(wù)會(huì)議審議，謀劃項(xiàng)目總投資1008億元。
補(bǔ)齊農(nóng)村供水工程短板。認(rèn)真組織實(shí)施《安徽省農(nóng)村供水保障規(guī)劃（2020—2025年）》〔規(guī)劃總投資270億元〕，進(jìn)一步完善農(nóng)村供水工程體系，大力實(shí)施區(qū)域供水規(guī)模化，優(yōu)先實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化，推進(jìn)規(guī)模化發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、數(shù)字化監(jiān)管，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升農(nóng)村供水保障能力，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)水利基礎(chǔ)。